Durante el desarrollo de la Mesa Nacional de Concertación, realizada la semana pasada en Bogotá, los pueblos indígenas le dejaron claro al gobierno que sus derechos, principios, territorio y su dignidad son innegociables.
En palabras del Taita Lorenzo Muelas, “la autonomía indígena es integral, integralidad territorial, lingüística, cultural y jurídica…” Para referirse al tema educativo el taita planteó la autonomía como el fundamento cultural, espiritual de cosmovisión y, por ende fundamento constitucional.
Durante el desarrollo de la Mesa Nacional de Concertación, realizada la semana pasada en Bogotá, los pueblos indígenas le dejaron claro al gobierno que sus derechos, principios, territorio y su dignidad son innegociables. “Pido humanamente respeto por los derechos que tenemos y los cuales son innegociables como el territorio, el pensamiento, la identidad, los recursos naturales…”, dijo el Taita Lorenzo Muelas, del pueblo misak -gambiano-, en una férrea defensa, profunda reflexión, sobre el fundamento autonómico de los pueblos indígenas.
El planteamiento lo hicieron los pueblos indígenas luego que el gobierno -Ministerio del Interior- pretendió insertar en la agenda temática un proyecto de ley sobre Consulta Previa, a consideración de los pueblos indígenas y sus autoridades, por lo cual las delegaciones regionales reaclamaron respeto ya que no era el espacio adecuado para tal pretensión.
La Viceministra del Interior, Vivian Manrique, tuvo que salir a explicar que se trataba de un espacio de información, una propuesta de trabajo para que los indígenas lo discutan.
Finalmente no se discutió el tema, pero el incidente puso sobre la mesa de discusión un principio fundamental de los pueblos indígenas y que bajo ninguna circunstancia se puede negociar y es el derecho a la autonomía…
La segunda sesión de esta Mesa Nacional, realizada este año (la primera fue en mayo, 22), giró alrededor del polémico tema de los Autos 004 de 2009 y 092 de 2008, emitidos por la Corte Constitucional con el objeto de obligar al gobierno a amparar y proteger la vida, integridad y los derechos de las personas desplazadas o en riesgo de estarlo por causa del conflicto, y que hasta ahora el gobierno no lo ha hecho, como es su obligación.
Para el caso del Auto 092, destinado a proteger los derechos de la mujer, se estableció que el proceso de consulta comenzará en enero de 2010 de manera independiente del Auto 004. No obstante, si hay elementos idénticos en temas de mujer debe haber una coordinación entre los dos Autos.
Otros temas tratados fueron educación y salud, para el primer caso hubo un buen avance aunque no fue lo mismo para el segundo, donde la cartera de Min-protección no estuvo presente a la hora de firmar el acta. (Ver aprobación del acta)
La Mesa Nacional de Concertación, un logro de los pueblos indígenas
El Decreto 1397 de 1996, por el cual se creó la Mesa Permanente de Concertación y la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, surgió gracias a la exigibilidad de los pueblos indígenas que en 1996, se tomaron la Conferencia Episcopal Colombiana -en Bogotá- y carreteras y oficinas públicas en otras regiones del país.
La iniciativa de los pueblos indígenas se dio a raíz que cinco años después de emitida la constitución política del 91 sus postulados no se aplicaban en la práctica y los derechos indígenas eran vulnerados a todas luces.
Mientras en Bogotá, para mediados de julio de 1996, una Comisión negociadora indígena notificaba al gobierno que no se retirarían de la sede Episcopal sin soluciones efectivas, en otras regiones aumentaba la presión; en Putumayo, por ejemplo, unos 200 indígenas de los pueblos sionas, kofanes, ingas y Kamentzá, ocupaban pacíficamente la sede de la gobernación en Mocoa y pedían al gobernador pronunciarse a favor de las demandas presentadas a nivel nacional.
Mientras que en Tolima unos 200 pijao se tomaban la sede del Incora regional en Ibagué; el Consejo Regional Indígena del Tolima, pedía elaborar un Plan de Desarrollo, que fuera desde luego concertado con las autoridades indígenas para poner en práctica el ejercicio de Autonomía y demás derechos constitucionales.
Las reclamaciones territoriales, respeto por la autonomía -garantía de su cumplimiento- y la oposición al modelo financiero de desarrollo depredador de la naturaleza fueron, también en esa época, los principales reclamos de los indígenas.
En este sentido se establecieron instancias participativas de concertación ya referidas, hoy la Autonomía es uno de los principios de identidad y por los cuales los indígenas abogan en todo su ímpetu.
La autonomía indígena es integral
Para hablar un mismo lenguaje el gobierno tiene que partir que la autonomía es para los pueblos indígenas su principio rector, y el principal fundamento de la constitución del 91 y del marco normativo colombiano. En palabras del Taita Lorenzo Muelas, “la autonomía indígena es integral, integralidad territorial, lingüística, cultural y jurídica…” Para referirse al tema educativo el taita planteó la autonomía como el fundamento cultural, espiritual de cosmovisión y, por ende fundamento constitucional.
También, increpó a las comunidades, sobre todo a dirigentes jóvenes, cómo ¿se inspiran en el movimiento indígena para la defensa de sus derechos?
El Taita Lorenzo exaltó el esfuerzo de los pueblos indígenas por recuperar su memoria histórica; “después de lustros de pérdida de valores, hemos trabajado en la recuperación y rescate de lo que nos queda; en ese sentido la Corte Constitucional a través del Auto 004 nos ha dado un programa de Salvaguarda. La Salvaguarda es la existencia misma, vivir con identidad y pensamiento para nosotros es vivir bien, no como en el sistema occidental de explotar la tierra y acumular riqueza…” expresó.
Agregó que para los indígenas el buen vivir es querer la tierra, amarla con todos sus componentes y elementales y con presencia de hombres y mujeres indígenas; en ese espacio geopolítico la presencia del hombre y la mujer se compenetra con la madre tierra”. Concluyó que la identidad y el pensamiento son fundamentales para vivir, y advirtió sobre el riesgo que la educación vuelva a ser manejada por la iglesia; “se repetiría la lamentable historia nefasta de siglos anteriores”.
Desde otro pueblo indígena del occidente del país Francisco Rojas, cuestionó algunos de los planteamientos que exponían algunos “ilustres” autores de las Constituyente del 91, quines asombrados expresaban ‘cómo en un país de civilizados existen unos indios reclamando autonomía, cultural, educativa, territorial’…”
Rojas contó cómo después de varios debates entendieron que en Colombia existían otras formas de ver la vida, el mundo y el cosmos, que había caciques, jaibanas, sabios… y que ellos son parte de la estructura de la autonomía…
El actual Personero distrital planteó la diferencia entre la visión de autonomía que entienden quienes administran el Estado y la de los pueblos indígenas; “en el territorio está la madre, la naturaleza, los recursos, los bosques, los espíritus y esto lo vemos distinto al concepto hegemónico que habla el Estado de Autonomía,
“En el autogobierno indígena colectivo, participan niños, mujeres, abuelos, jóvenes, todos; en el Estado no, tengo que tener cédula… Esto genera para el gobierno incompatibilidad, en que unos indios poquitos y con una cultura primitiva quieran hablar de un desarrollo y quieran detenerlo, hablando de un desarrollo integral que incluya el cuidado y respeto de los ríos, como la sangre de nuestras venas y opuesto al valor del capital”, concluyó.
Los pueblos indígenas sentaron un precedente de cómo la presencia del Estado en territorios indígenas con sus programas impuestos viola la autonomía de las comunidades indígenas; “el Estado no ha entendido la autonomía frente al Estado militarista, el espíritu de la constitución fue ese; el principio de respeto por autonomía de los pueblos… pero la degradación de la guerra ha intentado cambiar paulatinamente este espíritu”.
Resultados de la Mesa: Aprobación del Acta
Educación. La administración educativa propia indígena estará a cargo de los pueblos indígenas; sus autoridades y organizaciones. Esto debe incluir presupuesto para su funcionamiento; preparación a docentes y que éstos sean bilingües; le educación propia para pueblos indígenas no estará regulada por el Estatuto Docente, propuesto por el Ministerio de Educación Nacional; habrá una ley que regule la propuesta indígena (Sistema de Educación Indígena propia), la cual fue aceptada por el gobierno y que los indígenas consideraron como uno de los grandes avances de esta Mesa.
El gobierno nacional reconoció la integralidad de la propuesta del sistema educativo indígena propio, la cual incluye en el componente administrativo el tema laboral del personal docente de los pueblos indígenas. (Ver: Acta Mesa de Concertación, Nov. 2009, http://www.onic.org.co/img_upload/3068e9df14b050d72c4fa19fabbab2d7/Acta_Mesa_Concertaci_n_Nov_2009.pdf)
Salud. Concertar el Decreto Reglamentario IPSI. En materia de visitas de inspección, vigilancia y control a las EPSI e IPSI, el Ministerio planteó la suspensión transitoria de la aplicación de requisitos no esenciales a las IPSI mientras se realiza el proceso de consulta previa de la normatividad al respecto.
En cuanto a EPSI, debido a que estas visitas son de competencia de la Superintendencia, el Ministerio no está facultado para tomar ese tipo de decisiones. Se va a propiciar un espacio de diálogo con la Superintendencia para analizar este tema.
En este sentido se dejó constancia por parte de los delegados indígenas que las normas que no hayan sido consultadas y concertadas con los pueblos indígenas, no pueden ser aplicadas en los territorios, en particular las relativas a la inspección, vigilancia y control de las Entidades Promotoras de Salud Indígenas.
También la Defensoría del Pueblo dejó constancia que en desarrollo del acuerdo celebrado entre las entidades del gobierno y en especial el Ministerio de la Protección Social, con los pueblos indígenas, se hace necesario suspender los actos administrativos que impidan o limiten el funcionamiento de las EPS-I e IPS-I, hasta tanto se concerté la reglamentación específica para su operación y se realicen las respectivas adecuaciones técnicas a la misma.
Autos. En relación con el Auto 004 de 2009, se informó que con la comisión temática compuesta por los delegados indígenas se acordó que los interlocutores válidos para el proceso serán la ONIC y OPIAC.
También se informó de los avances en el diseño de planes de salvaguarda con los pueblos Awá, Totoro, Yanacona y Coconuco; falta por definir las fechas para la instalación del proceso con el Pueblo Guambiano, Nasa, Eperara Siapidara y Kofan. Se está haciendo la coordinación con la Defensoría del Pueblo y Acción Social para iniciar el proceso con Chimilas, Yupkas, y Betoyes.
Del Auto 092 de 2008, se acordó realizar el trabajo de definición del programa de mujeres indígenas desplazadas en 20 meses, en tres fases: 1) conformación del equipo de socialización y preparación del equipo. 2) Encuentros zonales y locales de socialización donde las mujeres construyan los lineamientos e insumos para el programa; 3) encuentros departamentales para llegar con los insumos zonales y armar el programa o documento final en el encuentro nacional. Así mismo, se mencionó la aprobación de un presupuesto por valor de $4.760.584 millones para apoyar el proceso.
En la próxima reunión de la Mesa Permanente de concertación se trabajará el tema de política publica Como delegado al CNAIPD se selecciona a Gilberto Arlán Ariza, indígena Kankuamo
Como delegado al Consejo de Política Social se selecciona a Nilson Alvear, indígena Cocama
Ver Acta: http://www.onic.org.co/img_upload/3068e9df14b050d72c4fa19fabbab2d7/Acta_Mesa_Concertaci_n_Nov_2009.pdf
En palabras del Taita Lorenzo Muelas, “la autonomía indígena es integral, integralidad territorial, lingüística, cultural y jurídica…” Para referirse al tema educativo el taita planteó la autonomía como el fundamento cultural, espiritual de cosmovisión y, por ende fundamento constitucional.
Durante el desarrollo de la Mesa Nacional de Concertación, realizada la semana pasada en Bogotá, los pueblos indígenas le dejaron claro al gobierno que sus derechos, principios, territorio y su dignidad son innegociables. “Pido humanamente respeto por los derechos que tenemos y los cuales son innegociables como el territorio, el pensamiento, la identidad, los recursos naturales…”, dijo el Taita Lorenzo Muelas, del pueblo misak -gambiano-, en una férrea defensa, profunda reflexión, sobre el fundamento autonómico de los pueblos indígenas.
El planteamiento lo hicieron los pueblos indígenas luego que el gobierno -Ministerio del Interior- pretendió insertar en la agenda temática un proyecto de ley sobre Consulta Previa, a consideración de los pueblos indígenas y sus autoridades, por lo cual las delegaciones regionales reaclamaron respeto ya que no era el espacio adecuado para tal pretensión.
La Viceministra del Interior, Vivian Manrique, tuvo que salir a explicar que se trataba de un espacio de información, una propuesta de trabajo para que los indígenas lo discutan.
Finalmente no se discutió el tema, pero el incidente puso sobre la mesa de discusión un principio fundamental de los pueblos indígenas y que bajo ninguna circunstancia se puede negociar y es el derecho a la autonomía…
La segunda sesión de esta Mesa Nacional, realizada este año (la primera fue en mayo, 22), giró alrededor del polémico tema de los Autos 004 de 2009 y 092 de 2008, emitidos por la Corte Constitucional con el objeto de obligar al gobierno a amparar y proteger la vida, integridad y los derechos de las personas desplazadas o en riesgo de estarlo por causa del conflicto, y que hasta ahora el gobierno no lo ha hecho, como es su obligación.
Para el caso del Auto 092, destinado a proteger los derechos de la mujer, se estableció que el proceso de consulta comenzará en enero de 2010 de manera independiente del Auto 004. No obstante, si hay elementos idénticos en temas de mujer debe haber una coordinación entre los dos Autos.
Otros temas tratados fueron educación y salud, para el primer caso hubo un buen avance aunque no fue lo mismo para el segundo, donde la cartera de Min-protección no estuvo presente a la hora de firmar el acta. (Ver aprobación del acta)
La Mesa Nacional de Concertación, un logro de los pueblos indígenas
El Decreto 1397 de 1996, por el cual se creó la Mesa Permanente de Concertación y la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, surgió gracias a la exigibilidad de los pueblos indígenas que en 1996, se tomaron la Conferencia Episcopal Colombiana -en Bogotá- y carreteras y oficinas públicas en otras regiones del país.
La iniciativa de los pueblos indígenas se dio a raíz que cinco años después de emitida la constitución política del 91 sus postulados no se aplicaban en la práctica y los derechos indígenas eran vulnerados a todas luces.
Mientras en Bogotá, para mediados de julio de 1996, una Comisión negociadora indígena notificaba al gobierno que no se retirarían de la sede Episcopal sin soluciones efectivas, en otras regiones aumentaba la presión; en Putumayo, por ejemplo, unos 200 indígenas de los pueblos sionas, kofanes, ingas y Kamentzá, ocupaban pacíficamente la sede de la gobernación en Mocoa y pedían al gobernador pronunciarse a favor de las demandas presentadas a nivel nacional.
Mientras que en Tolima unos 200 pijao se tomaban la sede del Incora regional en Ibagué; el Consejo Regional Indígena del Tolima, pedía elaborar un Plan de Desarrollo, que fuera desde luego concertado con las autoridades indígenas para poner en práctica el ejercicio de Autonomía y demás derechos constitucionales.
Las reclamaciones territoriales, respeto por la autonomía -garantía de su cumplimiento- y la oposición al modelo financiero de desarrollo depredador de la naturaleza fueron, también en esa época, los principales reclamos de los indígenas.
En este sentido se establecieron instancias participativas de concertación ya referidas, hoy la Autonomía es uno de los principios de identidad y por los cuales los indígenas abogan en todo su ímpetu.
La autonomía indígena es integral
Para hablar un mismo lenguaje el gobierno tiene que partir que la autonomía es para los pueblos indígenas su principio rector, y el principal fundamento de la constitución del 91 y del marco normativo colombiano. En palabras del Taita Lorenzo Muelas, “la autonomía indígena es integral, integralidad territorial, lingüística, cultural y jurídica…” Para referirse al tema educativo el taita planteó la autonomía como el fundamento cultural, espiritual de cosmovisión y, por ende fundamento constitucional.
También, increpó a las comunidades, sobre todo a dirigentes jóvenes, cómo ¿se inspiran en el movimiento indígena para la defensa de sus derechos?
El Taita Lorenzo exaltó el esfuerzo de los pueblos indígenas por recuperar su memoria histórica; “después de lustros de pérdida de valores, hemos trabajado en la recuperación y rescate de lo que nos queda; en ese sentido la Corte Constitucional a través del Auto 004 nos ha dado un programa de Salvaguarda. La Salvaguarda es la existencia misma, vivir con identidad y pensamiento para nosotros es vivir bien, no como en el sistema occidental de explotar la tierra y acumular riqueza…” expresó.
Agregó que para los indígenas el buen vivir es querer la tierra, amarla con todos sus componentes y elementales y con presencia de hombres y mujeres indígenas; en ese espacio geopolítico la presencia del hombre y la mujer se compenetra con la madre tierra”. Concluyó que la identidad y el pensamiento son fundamentales para vivir, y advirtió sobre el riesgo que la educación vuelva a ser manejada por la iglesia; “se repetiría la lamentable historia nefasta de siglos anteriores”.
Desde otro pueblo indígena del occidente del país Francisco Rojas, cuestionó algunos de los planteamientos que exponían algunos “ilustres” autores de las Constituyente del 91, quines asombrados expresaban ‘cómo en un país de civilizados existen unos indios reclamando autonomía, cultural, educativa, territorial’…”
Rojas contó cómo después de varios debates entendieron que en Colombia existían otras formas de ver la vida, el mundo y el cosmos, que había caciques, jaibanas, sabios… y que ellos son parte de la estructura de la autonomía…
El actual Personero distrital planteó la diferencia entre la visión de autonomía que entienden quienes administran el Estado y la de los pueblos indígenas; “en el territorio está la madre, la naturaleza, los recursos, los bosques, los espíritus y esto lo vemos distinto al concepto hegemónico que habla el Estado de Autonomía,
“En el autogobierno indígena colectivo, participan niños, mujeres, abuelos, jóvenes, todos; en el Estado no, tengo que tener cédula… Esto genera para el gobierno incompatibilidad, en que unos indios poquitos y con una cultura primitiva quieran hablar de un desarrollo y quieran detenerlo, hablando de un desarrollo integral que incluya el cuidado y respeto de los ríos, como la sangre de nuestras venas y opuesto al valor del capital”, concluyó.
Los pueblos indígenas sentaron un precedente de cómo la presencia del Estado en territorios indígenas con sus programas impuestos viola la autonomía de las comunidades indígenas; “el Estado no ha entendido la autonomía frente al Estado militarista, el espíritu de la constitución fue ese; el principio de respeto por autonomía de los pueblos… pero la degradación de la guerra ha intentado cambiar paulatinamente este espíritu”.
Resultados de la Mesa: Aprobación del Acta
Educación. La administración educativa propia indígena estará a cargo de los pueblos indígenas; sus autoridades y organizaciones. Esto debe incluir presupuesto para su funcionamiento; preparación a docentes y que éstos sean bilingües; le educación propia para pueblos indígenas no estará regulada por el Estatuto Docente, propuesto por el Ministerio de Educación Nacional; habrá una ley que regule la propuesta indígena (Sistema de Educación Indígena propia), la cual fue aceptada por el gobierno y que los indígenas consideraron como uno de los grandes avances de esta Mesa.
El gobierno nacional reconoció la integralidad de la propuesta del sistema educativo indígena propio, la cual incluye en el componente administrativo el tema laboral del personal docente de los pueblos indígenas. (Ver: Acta Mesa de Concertación, Nov. 2009, http://www.onic.org.co/img_upload/3068e9df14b050d72c4fa19fabbab2d7/Acta_Mesa_Concertaci_n_Nov_2009.pdf)
Salud. Concertar el Decreto Reglamentario IPSI. En materia de visitas de inspección, vigilancia y control a las EPSI e IPSI, el Ministerio planteó la suspensión transitoria de la aplicación de requisitos no esenciales a las IPSI mientras se realiza el proceso de consulta previa de la normatividad al respecto.
En cuanto a EPSI, debido a que estas visitas son de competencia de la Superintendencia, el Ministerio no está facultado para tomar ese tipo de decisiones. Se va a propiciar un espacio de diálogo con la Superintendencia para analizar este tema.
En este sentido se dejó constancia por parte de los delegados indígenas que las normas que no hayan sido consultadas y concertadas con los pueblos indígenas, no pueden ser aplicadas en los territorios, en particular las relativas a la inspección, vigilancia y control de las Entidades Promotoras de Salud Indígenas.
También la Defensoría del Pueblo dejó constancia que en desarrollo del acuerdo celebrado entre las entidades del gobierno y en especial el Ministerio de la Protección Social, con los pueblos indígenas, se hace necesario suspender los actos administrativos que impidan o limiten el funcionamiento de las EPS-I e IPS-I, hasta tanto se concerté la reglamentación específica para su operación y se realicen las respectivas adecuaciones técnicas a la misma.
Autos. En relación con el Auto 004 de 2009, se informó que con la comisión temática compuesta por los delegados indígenas se acordó que los interlocutores válidos para el proceso serán la ONIC y OPIAC.
También se informó de los avances en el diseño de planes de salvaguarda con los pueblos Awá, Totoro, Yanacona y Coconuco; falta por definir las fechas para la instalación del proceso con el Pueblo Guambiano, Nasa, Eperara Siapidara y Kofan. Se está haciendo la coordinación con la Defensoría del Pueblo y Acción Social para iniciar el proceso con Chimilas, Yupkas, y Betoyes.
Del Auto 092 de 2008, se acordó realizar el trabajo de definición del programa de mujeres indígenas desplazadas en 20 meses, en tres fases: 1) conformación del equipo de socialización y preparación del equipo. 2) Encuentros zonales y locales de socialización donde las mujeres construyan los lineamientos e insumos para el programa; 3) encuentros departamentales para llegar con los insumos zonales y armar el programa o documento final en el encuentro nacional. Así mismo, se mencionó la aprobación de un presupuesto por valor de $4.760.584 millones para apoyar el proceso.
En la próxima reunión de la Mesa Permanente de concertación se trabajará el tema de política publica Como delegado al CNAIPD se selecciona a Gilberto Arlán Ariza, indígena Kankuamo
Como delegado al Consejo de Política Social se selecciona a Nilson Alvear, indígena Cocama
Ver Acta: http://www.onic.org.co/img_upload/3068e9df14b050d72c4fa19fabbab2d7/Acta_Mesa_Concertaci_n_Nov_2009.pdf
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