XVI Sesión de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas

Luego de dos años de suspensión por la extinta ley 1152/07, esta instancia sesionó la semana pasada. Los indígenas propusieron formular una política pública de territorio y ambiente -concertada previamente-, que responda a su cultura y cosmovisión.

“La vida está en la raíz de la tierra”, bajo este principio el Taita Lorenzo Muelas del Pueblo Misak -guambiano- y los miembros de los pueblos indígenas, desde tiempos inmemoriales han luchado para proteger sus territorios ancestrales y todo lo que en ellos reposan.

Hoy el mundo capitalista ha violado este principio conservacionista; ha puesto su mira sólo en los beneficios lucrativos que de los territorios y la naturaleza pueda extraer. Esto y en gran parte el conflicto armado por los intereses que hay detrás de la tierra y el control de los espacios geográficos generó, en Colombia, una gran problemática territorial en los pueblos indígenas sin precedentes en la historia nacional (hablando sólo del siglo pasado, si se quiere)

Esta problemática territorial conllevó a conformar la Comisión Nacional de Territorios indígenas, que se dio a raíz de la promulgación del Decreto 1397 de 1996 con el objetivo de gestionar ante las entidades gubernamentales del Estado las medidas necesarias para defender y proteger la integridad territorial de los pueblos indígenas.

Para el 2009 -luego de dos años de rotas las relaciones por las leyes lesivas contra la integridad territorial de los pueblos indígenas- sesionó la XVI Comisión Nacional de Territorios indígenas, realizada en Bogotá los días 09, 10 y 11 de noviembre. Los dos años de suspensión en las concertaciones se dieron debido a la aprobación por parte del Congreso de la extinta ley 1152 del 2007 por la cual se dictó, entonces, el Estatuto de Desarrollo Rural, en la que se desconocía todo el ordenamiento de sistema agrario que existía en el país y todos los derechos territoriales para pueblos indígenas.

El desarrollo de esta sesión contó con la presencia de funcionarios del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Interior -Asuntos Étnicos-, de la Dirección de Planeación, Gerencia del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, por parte del gobierno; mientras que a las comunidades indígenas las representaron sus autoridades, organizaciones regionales, la Onic y un delegado de cada Macro regional.

Política Pública de Territorio

Con la pretensión de retomar el diálogo, el gobierno presentó un informe de gestión del presupuesto que se concedió para el año 2009 y el que se tiene estimado para el 2010. Por su parte los pueblos indígenas presentaron una propuesta para la formulación de una política pública de territorio y ambiente, que debe surgir desde los mismos pueblos y responder a su cosmovisión y cultura.

Dicha política será el instrumento para avanzar en la solución de las problemáticas de los pueblos indígenas, en este sentido el gobierno dijo tener voluntad política y se comprometió a hacer seguimiento a los diferentes casos que están pendientes por resolver, o mejor dicho acuerdos incumplidos, y que los pueblos indígenas pusieron en evidencia.

En cuanto al incumplimiento de acuerdos establecidos en comisiones anteriores, las autoridades, delegados y organizaciones indígenas manifestaron su descontento; no aprueban bajo ninguna circunstancia la falta de responsabilidad de las instituciones del gobierno y el incumplimiento de consulta previa, lo cual viola de facto los derechos de los pueblos indígenas establecidos en la Constitución Nacional y en Convenios Internacionales como el 169 de la OIT, ratificado por el Estado Colombiano mediante la Ley 21 de 1991, y en la Declaración Universal de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, aprobada por la Asamblea general de este órgano en septiembre de 2007.

Las condiciones que los pueblos indígenas plantean para conformar la política pública son, entre otros:

La política pública, debe contener un componente productivo, el cual debe proyectarse de acuerdo a las condiciones socioculturales, ambientales y geográficas de cada uno de los 102 pueblos indígenas.

El diseño, construcción, formulación e implantación de esta política pública territorial para pueblos indígenas, las acciones de caracterización y su contenido deben ser resultado de la concertación y trabajo conjunto de los pueblos con sus organizaciones indígenas desde lo local, regional y nacional; y no desde las iniciativas o imposición de las instancias institucionales.

Conclusiones Comisión de Territorio

En cuanto al tema de priorizar los asuntos de territorios indígenas se estableció que: los primeros beneficiarios de estas políticas serán los pueblos indígenas afectados por el conflicto -presión por grupos armados-, y por la posible o ya implementación de megaproyectos, y aquellas comunidades en situación de desplazamiento.

Por otro lado, se discutió el tema del presupuesto del 2009 y 2010, que no se consultó con las comunidades; actitud que los pueblos indígenas y sus autoridades consideran un acto de irrespeto e imposición institucional. El gobierno planteó que los recursos existentes son de apenas 11 mil millones de pesos, compartidos con las comunidades afrodescendientes, sin determinar el verdadero valor correspondiente a los indígenas para el saneamiento y constitución de los resguardos.

Como propuesta de los pueblos indígenas se planteó la posibilidad de implementar un presupuesto de 20 mil millones; el gobierno aseguró que dará una respuesta para la Asamblea de Autoridades Indígenas, a realizarse en Bogotá la próxima semana.

Los resultados de la comisión se llevaron a la Mesa Nacional de Concertación -12 y 13 de noviembre- donde se discutieron y finalmente se decidió que se realizarían algunos ajustes al acta final por lo que aún no se ha firmado.

Ver Pronunciamiento de la XVI Comisión Nacional de Territorios indígenas en Onic: http://www.onic.org.co/actualidad.shtml?x=36389